Экономика агропредприятий

Понятие, содержание и функции управления в области использования и охраны земель - Часть 2

Вместе с тем в условиях рыночной экономики и разгосударствления права собственности на землю важно сочетание экономического стимулирования рационального использования и охраны земель с методами административного воздействия на субъектов земельных правоотношений. В этих условиях важное значение приобретают соответствующие функции управления в области использования и охраны земель.

Термин "функция" (от лат.functio-исполнение, осуществление) означает обязанность, круг деятельности, назначение, роль. Функции управления - это относительно обособленные направления управленческой деятельности, позволяющие осуществлять определенное влияние на объект управления с целью решения поставленной задачи, это также направления управленческой деятельности, имеющих правоустанавливающий, правозабезпечуючий или правоохранительный характер.

Определение содержания функций управления и их четкая классификация необходимые для разработки рациональных основ системы управления. Функции государственного управления в соответствующей сфере различают по критериям: по органам, которые осуществляют; местом и значением в управленческом процессе; юридическими последствиями, которые влекут за собой их осуществления и т.д.. В.В. Горлачук разделяет функции управления на основные и специальные.

К основным относятся:

- планирование;

- координация;

- организация;

- регулирования;

- контроль.

Эти функции присущи всем системам управления.

К специальным функциям относятся следующие:

- предоставления и изъятия земель, мониторинг состояния земельных ресурсов и динамики его изменений;

- ведения государственного земельного кадастра;

- землеустройство; взимания платы за землю;

- государственный контроль за рациональным использованием и охраной земель;

- разрешение земельных споров; привлечения к юридической ответственности и другие.

Соответствующие функции составляют содержание управления в области использования и охраны земель.

Субъектом управления в области использования и охраны земель является система уполномоченных органов, которые в соответствии с земельным законодательством осуществляют организационно-правовую деятельность по обеспечению рационального использования земельных ресурсов и их охраны.